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昌黎縣人民政府關于印發《昌黎縣政府投資建設項目結算管理辦法》的通知

信息來源:政府辦   發布時間:2019年12月31日

各鎮鄉人民政府,各區管委,縣政府各有關部門:

《昌黎縣政府投資建設項目結算管理辦法》已經縣政府第51次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

昌黎縣人民政府

20191229

 

昌黎縣政府投資建設項目結算管理辦法

 

第一章      

第一條 為進一步加強財政資金管理,規范政府投資建設項目結算行為,提高財政資金使用效益,根據有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指政府投資、其他國有資產投資以及以政府投資和其他國有資產投資為主的建設項目。

第三條 政府投資建設項目的范圍:

(一)全部使用財政資金、專項建設資金或政府舉借債務籌措資金的建設項目。

(二)未全部使用財政資金,財政資金占項目總投資的比例超過50%,或者占項目總投資的比例在50%以下但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

(三)使用公共資金、國有資產、國有資源及其他國有投資項目。

第四條  政府投資建設項目結算管理的原則:

(一)全面評審原則。符合第三條規定的建設項目應全部進行投資結算評審,做到應審盡審。

(二)聘用中介原則。建立統一的昌黎縣政府投資建設項目結算評審中介機構備選庫(以下簡稱中介庫),項目建設單位需要進行結算評審時從中介庫中選取中介機構。

(三)備案管理原則。政府投資建設項目均需將建設工程造價咨詢合同、項目評審方案、評審報告報送昌黎縣投資評審中心(以下簡稱評審中心)備案。

(四)監督管理原則。項目建設單位履行項目建設管理的權利和義務,承擔監督管理第一責任;評審中心對中介機構結算評審活動進行監督管理;昌黎縣審計局依法對政府投資建設項目進行審計監督

(五)統一付費原則。評審費用列入年度財政預算,由評審中心統一支付,中介機構不得向項目建設單位收取任何費用。

第二章 評審依據及程序

第五條  政府投資建設項目結算評審依據:

(一)與評審有關的法律、法規及規章制度。

(二)國家及省、市有關部門頒布的標準、定額和各類規范。

(三)與項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關的市場信息。

(四)項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批復等批準文件確定的建設內容、規模和投資額。

(五)項目施工圖、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、竣工圖、竣工驗收報告及竣工結算等文件。

(六)項目結算評審所需的其他依據。

第六條  項目結算評審,項目建設單位需提供以下工程結算材料:

(一)項目批復文件、項目施工圖、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、竣工圖、工程洽商變更單、開竣工報告及以上文件的電子版或掃描件,隱蔽工程或工程變更影像資料。

(二)工程結算資料真實性、完整性、合法性承諾書。

(三)竣工結算報告。

(四)其他相關材料。

第七條  政府投資建設項目結算評審程序: 

(一)項目建設單位在項目施工前向評審中心提交評審申請,由評審中心組織從中介庫中采取隨機抽取或擇優遴選的形式確定中介機構,中選中介機構與項目建設單位簽訂建設工程造價咨詢合同并向評審中心報備

(二)項目具備結算評審條件后,評審中介機構接收資料,編制項目評審方案并向評審中心報備,之后進行評審。

(三)評審工作完成后,中介機構向項目建設單位出具評審報告,并向評審中心報備

(四)評審中心對政府投資建設項目的評審情況起草報告并上報縣政府。

第三章  職責與分工

第八條  項目建設單位應當按照項目法人制的要求,負責項目的投資、進度和質量安全控制,履行項目建設管理的權利和義務,承擔監督管理第一責任。

項目建設過程中發生的隱蔽工程和變更,項目建設單位必須第一時間通知中介機構,在雙方共同監督下施工并留存可確定隱蔽工程或工程變更信息的影像資料,作為結算評審依據。

第九條  中介機構對接受委托的政府投資建設項目進行結算評審,應當遵循“合法、獨立、公平、客觀”的原則,嚴格遵守執業規范和職業道德,確保評審質量,不得弄虛作假。

第十條  評審中心負責管理政府統一建立的中介庫;制定中介機構考核管理辦法,對中介機構監督管理;協調解決項目建設單位與受委托的中介機構在評審過程中發生的問題等。

第四章 結算評審

第十一條  工程結算評審的主要內容:

(一)工程概算執行情況:項目建設內容是否與概算批復一致,項目投資是否控制在概算投資額內。

(二)工程重大變更是否真實、合理,是否按規定履行相關審批手續,是否對隱蔽工程進行跟蹤評審。

(三)按國家相關規定確定合理的工程造價。

(四)需要評審的其他內容。

第十二條  中介機構根據接受委托的政府投資建設項目規模及特點制定評審工作方案、承諾評審工作期限、明確項目評審負責人及其組成人員,項目評審負責人必須由本單位在職注冊造價工程師擔任。

中介機構根據項目建設單位提供的資料進行評審,對于評審過程中發現的重大問題應及時向項目建設單位報告。

評審報告應當包括項目概況、評審依據、評審內容、評審結論、重要事項說明、存在問題及建議等內容,其中評審結論的主要內容包括:項目結算投資的審減、審增投資額,分析說明審減、審增的原因等。

第十三條  中介機構收到項目建設單位報送的完整的項目資料后,應當在下列時限內完成相應評審工作:

(一)送審額在100萬元以內的項目為10個工作日。

(二)送審額在100萬元至500萬元(含)的項目為20個工作日。

(三)送審額在500萬元至2000萬元(含)的項目為30個工作日。

(四)送審額在2000萬元至5000萬元(含)的項目為45個工作日。 

(五)送審額在5000萬元以上的項目為60個工作日。

特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的,由項目建設單位與中介機構雙方共同商定。

第五章 考核與付費

第十四條  評審中心對入庫中介機構依據中介機構考核管理辦法實行年度考核管理。考核的內容包括評審報告的規范性、服務時限、相關資料的完整性等方面。

根據考核結果,不合格的直接淘汰出中介庫;考核結果為優秀的,享有政府投資重特大項目評審優先參與權。

中介機構評審結果誤差率在3%以上(含3%),確定該中介機構年度考核結果為不合格,淘汰出中介庫并通報給相關部門

第十五條  結算評審工作完成后,項目建設單位和中介機構共同向評審中心遞交評審費撥付申請,在評審結果符合質量要求的前提下,評審中心按標準支付中介機構評審費。

第六章 法律責任

第十六條  項目建設單位未按本辦法承擔結算主體責任有下列行為之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

(一)工程結算未按規定評審,擅自進行工程價款結算的。

(二)項目建設單位未履行承諾,故意提供虛假工程結算資料的。

(三)項目建設單位對評審發現的問題整改落實不到位,或項目建設單位主管部門督促不力,造成嚴重后果的。

(四)項目建設單位不配合或阻撓評審工作,造成工程結算久拖不決的。

第十七條  中介機構有下列行為之一的,暫停其政府投資建設項目結算評審工作,并根據情節輕重,按照相關規定追究責任,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任。

(一)中介機構及其評審人員在評審工作中涉嫌玩忽職守、徇私舞弊、違反回避制度、工作出現重大過失、故意提供不實或內容虛假的評審報告,給評審工作造成損失或嚴重后果的。

(二)中介機構評審人員違反職業操守,在不同的機構同時接受工程造價咨詢業務,以及將評審中取得的資料及成果(含電子文本)用于評審報告以外的事項的。

(三)中介機構未經委托方同意,擅自轉讓評審業務或聘請非本單位人員完成委托任務的。

(四)中介機構未按規定時限提交評審報告的。

(五)中介機構及其評審人員因不良行為受到監察、司法、建設等相關部門處理或處罰的。

(六)其他違反法律、法規和規章等規定的。

第十八條  評審中心工作人員在工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)索賄、受賄或者接受不當利益的。

(二)與項目建設單位、社會中介機構串通舞弊的。

(三)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第十九條  本辦法自印發之日起施行。昌黎縣人民政府于2018410日印發的《昌黎縣政府投資建設項目結算管理辦法》(昌政規〔2018 1號)同時廢止。

 

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